寧可勒緊褲腰帶也要購置流動體檢車，把“健康快車”開到千千萬萬老百姓家門口；敢于自揭“家丑”，堅決向醫療衛生方面損害群眾利益行為“亮劍”；資金再困難，也要保證新農合群眾利益最大化……
     上述種種嶄新氣象，都是群眾路線教育實踐活動以來，婁星區醫療衛生行業出現的新變化。這種變化，老百姓看在眼里，喜在心頭。石井鄉環江村民老劉領到6240元新農合補償款時，高興地說：“我們尿毒癥病人血透補償標準提高了這么多，而且又能馬上領到補償款，這是我們尿毒癥病人的福音??！”

    金杯銀杯，不如老百姓的口碑，近年來婁星區醫療衛生事業堅持群眾利益高于一切，繼承醫者仁心的傳統，全力辦群眾滿意醫療，在新的時代，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

       糾正“四風”防走偏

    揚清激濁傳正聲

    糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，既是深入開展“四風”突出問題專項整治工作的要求，也是促進醫療衛生事業發展的重要手段。婁星區衛生局把開展群眾路線教育實踐活動，上升到自身發展的內生動力。校正了思想認識的航向，踐行群眾路線的行動便義無反顧。

    4月初，婁星區衛生局就對社會關注度高、群眾反映強烈的34項突出問題中與衛生局有關的問題進行了自查，班子成員全部進行了簽字認領，明確了整改時限和整改責任人。還“把脈問診”醫療行業，針對查找出的問題開出“藥方”，將醫療服務不規范行為、醫藥購銷領域不正當交易行為、非法行醫、套取騙取新農合基金行為和虛假違法醫療廣告五個方面的內容作為整治重點。

    活動開展以來，婁星區各醫療衛生單位醫務人員重新學習醫療衛生管理法律、法規、規章以及診療規范、常規，要求依法執業，行為規范，并嚴格執行。走進醫院，患者感受最深的是西藥門診處方每張不超過300元，中藥開藥天數不超過5天。門診有明確診斷的，住院不得再進行檢查。近期三級以上醫院有明確診斷的不用再重復檢查。

    “我們的知情權得到更充分地尊重，用什么藥事先也都跟我們商量了。”患者李女士說。正如李女士所說，婁星區各醫療機構主動加強與患者的溝通，耐心向患者交代或解釋病情，用藥經患者或家屬簽字之后才使用。

    以活動為契機，加強了醫務人員職業道德建設，婁星區衛生局動作頻頻。全區12家基層醫療衛生機構和所有村衛生室，使用的基本藥物全部通過省級藥品招標采購平臺進行采購。各醫療機構規范了內部分配方案，杜絕了開單提成和醫務人員獎金與業務收入掛鉤等情況。

    區衛生局還聯合區工商分局開展了打擊“醫托”、“醫鬧”和整治虛假違法醫療廣告的專項行動，對婁底市7家醫療藥品經營單位進行了查處，查處虛假違法醫療廣告案件7件，責令其停止發布，并給予了相應處罰，共罰款3.5萬元。

    以作風促行風轉變，婁星區還采取有力措施，積極整治衛生系統存在的“四風”突出問題。會議精簡了30%以上，清理了兩人“吃空餉”，共清理騰退超標辦公用房156.6平方米，嚴格將辦公面積控制在規定標準內。1-9月，全局“三公”經費從去年的19.8萬元下降到10.8萬元，同比下降45.45%。

       堅決取締“黑診所”

    守護醫療健康底線

    醫療機構是否正規合法，關乎老百姓健康的底線。近年來，婁星區加大了醫療市場整頓力度和監管力度，多次開展打擊非法行醫整治行動，醫療服務市場秩序漸趨規范。但是，在一些偏僻小區和城鄉結合部乃至出現了“死灰復燃”的現象，為此，婁星區衛生監督所對轄區內的非法診所進行拉網式排查，對全區醫療市場存在的問題進行了初步梳理，為“打非”工作打下了堅實的基礎。

    作為打擊非法行醫的第一責任主體，婁星區衛生監督所制訂了醫療執業監督工作計劃和專項集中整治行動實施方案，并對嚴厲打擊非法行醫專項整治進行了全面部署。成立了“打擊非法行醫”專項整治工作小組，明確人員，落實責任，確保“打擊非法行醫”專項整治工作扎實有效地開展。

    充分發動廣大市民參與到“打非”行動中來，打一場依靠群眾、為了群眾的非法行醫“殲滅戰”，婁星區善于借用大眾媒體的力量，使非法行醫者真正認識到“非法” 與“違法”行醫所帶來的危害，進而降低“打非”的阻力。婁星區通過電視、廣播、出動宣傳車、發放宣傳資料等形式廣泛宣傳，為“打非”營造了良好的輿論氛圍。

    自今年2月至今，區衛生監督所兵分兩路對各街道和鄉鎮展開了集中整治。共巡查轄區內醫療機構318家次，出動執法人員959人次，出動執法車輛302臺次，查處 “黑診所”15家，非醫師行醫7家，非法進行醫療美容的美容機構3家，醫療機構使用非衛生技術人員從事診療活動37家，移送公安機關3家。

    根據打擊非法行醫相關處理規程，婁星區衛監所收繳藥械17箱（件），對已取締的15家“黑診所”張貼了取締公告。對于查實的案例，司法機關依法立案62起，結案38起，移送法院2起，罰款人民幣6.9萬元，查處上級交辦和群眾舉報案件7家，對舉報案件及時進行查處，依法立案2家，結案2家，移交區食品藥品監督局1家。

     撐好民生“保護傘”

    讓農合服務更利民

    2008年，新農合政策第一次亮相婁星區，就給老百姓的就醫帶來了利好。婁星區雖然在全省范圍內屬于農業人口較少，基金盤子較小的少數幾個縣市區之一。但隨著籌資標準的提高，政府財政配套資金不斷加大，婁星區根據基金運行情況，在保證基金安全的基礎上，開始調整政策。

    “今年住院最高可以報12萬元。”年初，這一消息在婁星區參合農民中不脛而走。婁星區農合政策調整后，惠民利好消息還遠不止于此。鄉級定點醫療機構150元起付線外全報銷；農村五保戶、孕產婦在定點醫院住院基本醫療費免費；兒童白血病、兒童先天性心臟病等7類疾病納入重大疾病管理，在定點醫院報銷比例不低于70%；特殊疾病門診補償病種增加到15個，尿毒癥患者門診透析補償封頂線由1萬元提高到了2.4萬……

    在做好“惠民”的同時，婁星區合管辦更加注重服務便民。婁星區參合病人在省、市、區、鄉定點醫療機構住院報銷全部實現了網絡直報，參合農民辦理出院手續后可當場辦理報銷。

    婁星區還全面推行“一站式”報銷服務，實現了患者出院時只需支付個人應負擔的費用。在非定點醫院住院的參合農民，從提交相關住院報銷材料，到領到補助金，時間不超過10天，大大方便了參合農民報銷。

    利好和便民，極大調動了農民群眾自愿參加新農合的積極性。2014年全區新農合參合13.88萬人，參合率達99.9%，創歷史新高，基本實現了全覆蓋。與此同時，今年以來，共為參合農民33189人次補償了2992.8萬元。

    如何保證這些資金真正惠及有需要的人，婁星區還有更嚴格的監督程序。

    結合工作實際，婁星區合管辦與各定點醫院簽訂《婁星區新型農村合作醫療定點醫療機構服務協議》，嚴格執行協議管理、總額預付、次均費用控制標準，對超出控制指標的費用予以拒付，實現了“要醫療機構控制費用”向“醫療機構要控制費用”的轉變。

    為搞好服務監管，稽查人員深入定點醫院進行核查，特別是對住院病人增幅較快的定點醫院，每天進行巡查。今年開展了“嚴厲打擊騙取套取新農合基金違規行為”專項整治活動，共查獲15起定點醫療機構違規操作行為，涉及金額34880元。專項行動震懾了騙套取新農合基金行為，切實保障了參合群眾獲得安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

    婁星區衛生局黨組書記、局長劉長輝說：“新農合基金是農民群眾的“救命錢”，我們將把新農合這件好事做好，實事做實。從2008年到2013年，全區累計89萬多人次得到新農合補償，補償金額1.7億元?；疬\行平穩有效，切實解決了農民就醫和因病致貧、因病返貧問題。”

    做群眾健康管家

    服務群眾沒有終點

    9月1日，婁星區 “健康快車”首發，兩輛移動體檢車和120名醫護人員一起奔赴婁星區茶園鎮石塘村。小山村里出現了前所未有的熱鬧景象，兩臺簇新的醫療大巴車成為鄉村“流動醫院”。車上開有空調，車內配有心電圖儀、B超、X光機等設備，分隔為B超檢查、婦科檢查、X光檢查、綜合檢查、生化采血等多個區域。

    參檢群眾從車輛的中門有序上車，從車頭前門下車，顯得井然有序。醫生介紹，和一般的義診不同，“健康快車”能進行常規的檢查，為醫生快速準確診斷提供依據；隨車配備的免費藥物，可以為經濟困難的村民解決眼前之急。

    熱心的網友把快車的靚照上傳到網絡，立刻引來大量網友圍觀和同聲點贊。“是解決偏遠貧困弱勢群眾體檢難、看病難問題的具體實踐，區衛生系統主動將醫療服務向弱勢群體和困難群眾傾斜，既是創新之舉，也是社會效益和經濟效益的有機統一。”網友的這段評論，在婁星區衛生局看來，既是溢美之詞，也是他們做好工作的不竭動力和源泉。

    9月2日，杉山鎮萬樂村。

    9月3日，雙江鄉新加村。

    9月4日、9月5日，“健康快車”駛入雙江鄉萬家村和新聯村……

    “這是我第三天參加‘健康快車’下基層活動,盡管有點累，但是心情很舒暢。看到廣大人民群眾能享受到這樣好的醫療待遇，這一點點辛苦又算得了什么！”婁星區人民醫院醫生肖愛金這樣在日記里寫道。

    “健康快車”每到一個地方，總有感人的一幕發生。“我在此之前因條件所限從沒有到醫院去檢查過身體，今天在家門口就能免費享受到區人民醫院的優質服務，這是我做夢也沒有想到的，黨的政策真是太好了”。85歲高齡的張步運老人激動地說。

    說起“健康快車”的由來，又將追溯到婁星區按群眾觀點辦事，服務群眾年年出新招說起。婁星區的群眾工作組早幾年就活躍在廣大農村，群眾路線教育實踐活動開展以來，群眾的呼聲更是區里開展工作的航標。把醫院“搬”到農民家門口，讓老百姓“零距離”分享到優質的醫療資源，“健康快車”的設想應運而生。

    婁星區多方籌資368萬元，購置了2臺移動體檢車，成立“健康快車”下基層活動領導小組，對健康體檢工作進行技術指導，并參與重大、疑難疾病的檢查與確診。各鄉鎮街道要成立相應領導小組，制訂實施方案，并負責組織實施。

    “健康快車”下基層活動與一般的義診活動不同。在“健康快車”下基層的活動中，婁星區衛生局負責抓好本次活動的協調、督導、信息收集等工作，鄉鎮衛生院與社區衛生服務中心，將相關體檢結果錄入，為老百姓建立終生電子健康檔案保存，并開展跟蹤健康管理服務。

    婁星區人民醫院還將制定患病人群疾病干預工作方案，凡在“健康快車”下基層免費體檢中，檢查出有病的人，將通過農村合作醫療保險進行及時治療，使他們有病能夠得到及時治療。

    從9月1日起正式投入運行以來，“健康快車”共為婁星區近5000名群眾進行了體檢，并全部建立了“健康檔案”。“健康快車”將用1年多的時間奔赴全區141個行政村、53個居委會開展免費健康體檢活動。9月26日，省委常委、統戰部長李微微登上開行了近一個月的“健康快車”，高度肯定婁星區衛生局聯系服務群眾“最后一公里”的做法。